|
| R e f o r m a | ||||||||||||||||||||||
Sociální péče na pozadí II. fáze reformy veřejné správy Ing. Alena Nohejlová, Ing. Kateřina Eyerová, odbor reformy územní veřejné správy, Ministerstvo vnitra ČR Reforma územní veřejné správy vstupuje do druhé fáze, která po ustavení krajů jako středního článku veřejné správy představuje dobudování tzv. spojeného modelu i na místní úrovni. Zatímco první etapa reformy znamenala vytvoření nového organizačního článku veřejné správy na krajské úrovni a působnosti byly přenášeny z centrálních orgánů na kraje, druhá etapa je ve znamení ukončení činnosti okresních úřadů a současně představuje vyřešení pěti problémových okruhů.
Reforma a živnostenské úřady. Nejde jen o přiblížení občanovi Ve 13. čísle Veřejné správy upozorňuje starosta Jemnice pan Mgr. Milan Havlíček na skutečnost, že návrh vládního zákona o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů ruší obecní živnostenské úřady ve všech stávajících obcích, pověřených výkonem státní správy, "kde obecní živnostenské úřady již od roku 1992 spolehlivě fungují a kde za ta léta vznikla jakási spontánní živnostensko-správní centra živnostenského podnikání celého mikroregionu těchto měst." Bylo by jistě závažnou chybou, kdyby jediným cílem reformy bylo přiblížit agendu k občanovi, aniž by bylo zajištěno zvýšení kvality. Přiblížení je však jen jedna stránka věci.
Reforma státní správy. Dokážeme snížit počet administrativních úkonů? Příslušná ministerstva pro odpor okresních shromáždění nikdy nesebrala odvahu k přerozdělení prostředků a "jánošíkovský princip" bohatým brát a chudým dávat se neuskutečnil. Proto jsou neodůvodněné rozdíly v úrovni zdravotnických, sociálních a dalších služeb a rozdílná je vybavenost například nemocnic v různých okresech, ačkoliv daňový poplatník platí stejné daně v Českých Budějovicích, Domažlicích, Jindřichově Hradci nebo v Táboře. Tato skutečnost je jedním z argumentů pro reformu veřejné správy.
Reforma jako obraz Pabla Picassa. Kam se obrátit při případné reklamaci? Dílo procesu reformy je ve výsledku poznamenáno neurčitým, nicméně originálním autorstvím, kde se impozantním způsobem mísí řada technik, postupů a materiálů. Otázkou zůstává, co se stane, až se dá toto dílo do pohybu a zda si jeho fungování budeme moci dovolit, neboť jak je známo, originální značkové věci bývají velice drahé. A je tu ještě jeden zásadní rozdíl. Na rozdíl od zakoupeného zboží není u reformy nikde řečeno, kam se obrátit s případnou reklamaci?
Další glosa k polemice nad reformou veřejné správy (Reakce na příspěvky P. Narwy v č.33 a RNDr. J. Postráneckého v č.38) Zdá se mi totiž, že došlo k jakémusi zmatení jazyka, neboť se stále hovoří o druhé fázi správní reformy, čímž se rozumí připravovaný vznik obcí s rozšířenou působností (zvaných pracovně obce III.stupně) a zřízení krajů z loňského roku pak představuje první fázi reformy. Mělo by se však dodat první a druhá fáze reformy současné vlády.
Reforma veřejné správy. Reforma bytové koncepce Krajská zastupitelstva začala rozhodovat o všem možném, co jim zákon o změně zákonů přidělil i nepřidělil. Mělo by tomu tak být i v bytové politice. Myslím si však, z dlouholetých zkušeností ve veřejné správě, v politice i v různých odborných diskusích na téma “bytová politika”, že tuto velmi důležitou, řekl bych dokonce nejdůležitější, část lidských potřeb v současné době, zastupitelstva krajů do svých záměrů nezařadila.
Je krajská samospráva bez nástrojů vůbec samosprávou? Volby zavazují Michal Rabas, 1. zástupce hejtmana Pardubického kraje Rada Pardubického kraje využije možnost danou zákonem o krajích a předloží návrh na úpravu zákona o rozpočtovém určení daňových výnosů.
Ohrožuje reforma veřejné správy kulturu? Nové pojetí autorského zákona Nový autorský zákon zahrnuje závazky mezinárodních smluv i dvě smlouvy světové organizace duševního vlastnictví a je v souladu s právem EU z hlediska pěti směrnic, jež tuto problematiku upravují. Významná je komplexnost zákona, neboť vedle autorských práv k dílu zahrnuje i práva s ním související, dále práva pořizovatele databáze, ochranu práv a kolektivní správu práv autorských....
Veřejné finance a reforma veřejné správy. Demokratické a samosprávné kraje I kdyby staré kraje zůstaly, byly by dnes nereformovatelné, nebo by reforma byla mnohem dražší. Velmi podstatnou otázkou bude zajištění informačních technologií a toků tak, aby občan měl minimální náklady na získání jakékoliv pro něho důležité informace. To ale znamená zvýšení veřejných rozpočtů do oblasti informačních technologií tak, aby v budoucnosti tyto náklady zaručily levný provoz a levné poskytování a zpracovávání informací.
Kraje: nezodpovědný experiment? Předání kompetencí z centrální úrovně Na podzim tohoto roku nás čekají volby do krajů. Poprvé od listopadu 1989. Nabízí se otázka: k čemu vůbec potřebujeme nové kraje? Je skutečně nutná reforma veřejné správy, která je se zřízením nových krajů spojena? Nové kraje se od první chvíle staly terčem kritiky a dezinformací, že nerespektují přirozenou spádovost některých oblastí, přinesou pouze nárůst byrokracie a nárůst nových výdajů a budou zasahovat do fungování obcí.
Veřejné knihovny a reforma státní správy a samosprávy. Z celkového počtu veřejných knihoven v ČR (6141 v roce 1998) je jen necelých 0,9 % zřizováno a financováno státem, tj. ministerstvem kultury a okresními úřady. Více než 99 % veřejných knihoven je zřizováno a v plném rozsahu financováno městy a obcemi.
Reforma veřejné správy z pohledu malé obce. Větší váhu dani z nemovitostí Hodně povyku je ohledně daně z příjmu fyzických osob z nezávislé činnosti. I když nelze plně vyloučit určitý podíl obcí na rozvoji soukromého podnikání, nedomnívám se, že je tak dominantní, jak někteří obhájci uvádějí, a to, že má fyzická osoba sídlo v dané obci, má řadu jiných důvodů.
Co přináší nový zákon o hlavním městě Praze? Nový zákon o hlavním městě nepřináší pro systém správy města žádné zásadní s podstatné kvalitativní změny, To, zda se správa metropole přiblíží principům obsaženým v Evropské chartě místní samosprávy… bude nyní záležet především na zastupitelstvu hlavního města Prahy a výsledné podobě nového statutu.
Reforma veřejné správy v zemích Visegrádské skupiny: V4 "dopadla" na Spiritku Ve dnech 12. a 13. dubna t. r. se v Praze, v objektu Ministerstva vnitra na Spiritce, uskutečnilo pracovní setkání na úrovni státních tajemníků respektive náměstků ministerstev vnitra zemí Visegrádské skupiny (V4) k problematice
Střípky o veřejné správě z ostrovní říše. Neskládejme ruce v klín Zdá se, že v poslední době se rozšířily kontakty v oblasti veřejné správy a její reformy s odborníky ze Spojeného království. Dovídáme se od nich například o poslední iniciativě britské vlády z loňského roku nazvané "Modernizace vlády" (White Paper on Modernising Government, březen 1999). Tento dokument vlády Jejího Veličenstva, který předložil Parlamentu předseda vlády Tony Blair a ministr Úřadu Kabinetu Jack Cunningham, je poměrně rozsáhlou deklarací, již je možno vzhledem k jejímu charakteru přirovnat k obdobným dokumentům vlády České republiky, obvykle nazývané vládní koncepcí.
Absurdní zdůvodnění Zákon o obcích č. 367/1990 Sb., potřebuje změnit. Novelizace je nutná zejména v otázkách pravomocí obecních a městských rad, např. v otázkách bytových, kdy se připravuje zásadní změna, pokud jde o přesuny kompetencí ve veřejné správě. Pro takovéto diskuse je vhodná doba.
Praha už podobně jako kraj funguje K zákonným úpravám reformy veřejné správy, které už sněmovna projednala a postoupila Senátu, patří i nový zákon o hlavním městě Praze. Jakkoliv šlo především o úpravu, která by zákonnou normu pro fungování města a zároveň kraje přizpůsobila principům reformy - v rámci už existující správní struktury, ve sněmovně se diskutovalo právě o struktuře - a to v souvislosti s její dělbou mezi hlavní město Prahu a městské části.
Krajské úřady a zastupitelstva už mají kompetence Po březnové schůzi sněmovny postoupilo do Senátu prvních šest zákonů reformy veřejné správy. O desítkách pozměňovacích návrhů k materiím, které na základě vládních předloh navrhli ke schválení poslanci výboru pro veřejnou správu, se s noční přestávkou hlasovalo více než 9 hodin. K posledním úpravám zákona o obcích - před jeho předáním Senátu, patřilo mimo jiné udělení zvláštního statutu městu Most, které se mezi statutární města dostává nově spolu s městem Kladno, či změna podmínky pro vznik nové obce oddělením, která místo 500 obyvatel bude muset sdružit nejméně 1000 občanů. Nepodařilo se...
Diskutujeme skutečně do hloubky? S blížícím se datem vzniku vyššího stupně samosprávy obcí a měst České republiky, kterým bude vznik samosprávy regionů-krajů, se množí otázky o smyslu i cílech samosprávy. Je obecní, městská či krajská samospráva nástrojem byrokracie nebo zvolených zástupců občanů? Je obecní zřízení jen úřadem, kde se razítkují stavební povolení a platí poplatky za držení psů či ubytování turistů? Nemáme příliš mnoho obcí a jejich samospráv?
Základní principy příjmové strany územních rozpočtů V souvislosti se započetím fungování samosprávných krajů dojde i k určité změně ve struktuře veřejných rozpočtů. Rozpočty okresních úřadů se stanou součástí rozpočtu státního a rozpočet orgánů územních samospráv se bude skládat z rozpočtů krajů a obcí. Daleko významnější změnou však bude způsob naplňování příjmové strany těchto územních rozpočtů.
Historie a současnost veřejné správy V našich zemích (ale např. též v Rakousku či Bavorsku) se působnost obcí tradičně dělí na tzv. působnost samostatnou (vlastní, přirozenou) a působnost přenesenou. Tato tradice, obnovená u nás po roce 1990, započala na našem území již prvním obecním zřízením vydaným v roce 1849. Poslanci o reformních zákonech Obecně vymezená působnost Reforma - věc veřejná K vyspělé demokracii patří korektní diskuse Bojíte se druhé revoluce? |
 
 |
