Dokumenty

Policie a minority

Seminář: Národní strategie pro práci policie ve vztahu k etnickým menšinám v ČR
Senát, 14. 3. 2002

Dne 14. března 2002 v prostorách Rytířského sálu Senátu ČR proběhl mezinárodní seminář na téma Národní strategie pro práci policie ve vztahu k etnickým menšinám. Seminář byl zorganizován za spolupráce Odboru bezpečnostní politiky MV ČR a velvyslanectví Spojeného království Velké Británie a Severní Irska, díky jehož finančnímu přispění a organizační pomoci se seminář konal. Výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost Senátu ČR převzal nad pořádáním semináře laskavou záštitu. (viz pozvánka)

Semináře se zúčastnili zástupci vrcholného managementu Ministerstva vnitra ČR a Policie ČR, hosté z partnerských institucí Velké Británie, Francie a Spolkové republiky Německo, představitelé hlavních státních a vládních institucí, zástupci neziskového sektoru, nevládních organizací, které se problematice menšin ve společnosti věnují, a reprezentanti etnických minorit, žijících v České republice. (viz účastníci semináře, kontakty)

Cílem semináře byla snaha o vyvolání celospolečenské debaty nad budoucí podobou Národní strategie pro práci policie ve vztahu k etnickým menšinám v ČR (dále jen Strategie), která by kompenzovala absenci konstruktivního a efektivního přístupu Policie ČR k etnickým menšinám a neexistenci koncepčního materiálu, jenž by se problematiky vztahu minorit a policie dotýkal a který by transparentně deklaroval a prosazoval principy moderní policejní práce v multikulturní společnosti.

Seminář měl také napomoci vytvoření funkčního konsensu, na základě kterého by vyplynuly povinnosti a úkoly pro státní orgány zainteresované řešením daného problému (MV ČR, Policie ČR).

Seminář oficiálně zahájil senátor Michael Žantovský, předseda Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost Senátu ČR, který vyjádřil svou podporu úsilí o vypracování Strategie, jež by mohla v podmínkách vzrůstající multikulturality a etnické pestrosti české společnosti sehrát pozitivní integrující roli. Svojí podporu Strategii prosazující moderní principy policejní práce vyjádřila i velvyslankyně Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, Její excelence Anne Pringle. I. náměstek ministra vnitra, JUDr. Petr Ibl, poté ve svém vystoupení zdůvodnil potřebu Strategie a zdůraznil, že má-li být koncepce Strategie efektivní, musí zohlednit specifika českého prostředí, zkoordinovat již existující aktivity jednotlivých státních a občanských organizací, stejně jako reflektovat zkušenosti kolegů z evropských zemí, kde již takovéto strategie fungují, a kriticky posoudit principy policejní práce ve vztahu k etnickým menšinám, deklarované v dokumentech jako jsou např. Rotterdamská charta policejní práce, dokumenty Rady Evropy, Evropské unie apod. Především však koncepce Strategie musí podle vyjádření I. náměstka ministra vnitra vzejít z koordinované spolupráce Ministerstva vnitra ČR, Policie ČR, vládních a nevládních organizací v České republice, tak aby představovala vskutku efektivní nástroj pro potírání xenofobie a rasové nesnášenlivosti ve společnosti, napomáhala rozvoji kulturní rozmanitosti a tolerance a reprezentovala názory a potřeby všech zainteresovaných v takové míře, aby se mohli se záměry a cíly Strategie ztotožnit.(viz projev JUDr. Petra Ibla)

Vystoupení policejního prezidenta genpor. JUDr. Jiřího Koláře bylo charakteristické akcentováním preventivní povahy policejní práce, chápané jako služba veřejnosti. Policejní prezident také zmínil potřebu nového, kvalitativně založeného způsobu hodnocení práce policistů a nutnost systémově čelit infiltraci xenofobně smýšlejících uchazečů do řad policie. Jako důležitý úkol Jiří Kolář zdůraznil boj policie proti trestným činům z důvodu jinakosti či odlišnosti: neboť je policie tím státním orgánem, který je nejdříve na místě konfliktu a nese tedy největší odpovědnost za jeho řešení, musí být příkladem pozitivního vztahu k menšinám a reprezentovat tak model multikulturního soužití. Harmonické vztahy s minoritami nejsou samozřejmostí a jen taková policie, která je vybavena odpovídajícími sociálními a kulturními kompetencemi a která svými antixenofobními postoji a zásadovým a nestranným vymáháním práva vzbuzuje respekt a úctu, může tyto vztahy budovat a posilovat.

Vystoupení Ing. Jana Součka, zástupce ředitele Odboru bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra ČR, se zaměřovalo na základní motivace pro vypracování Strategie. Informoval přítomné o dosavadní historii přípravy projektu a o školení policistů pro práci s menšinami, přičemž vysoce ocenil pomoc a podporu britské strany, jež se na organizaci pracovních seminářů a školení již několik let podílí a podporuje úsilí o vytvoření komplexní strategie policejní práce v České republice.

Jan Souček konstatoval, že od roku 1989 proběhl v Policii ČR obrovský přerod a byl vykonán úctyhodný kus práce. Policie však podle jeho názoru stále není dostatečně připravena na vzrůstající etnickou pestrost standardních evropských demokracií, kterou se Česká republika stále více stává. Moderní, kulturně a etnicky diverzifikovaná společnost klade nové nároky na policejní práci a policie jako celek musí do budoucna umět překonávat kulturní rozdíly pomocí porozumění a komunikace, nikoli pouze policejní mocí. Policejní služba musí být vykonávána v partnerství s komunitami a společností, jíž slouží. Policie musí znát svou klientelu, a proto Strategie musí vzejít z úzké spolupráce s etnickými menšinami a z oboustranné ochoty ji uvést v každodenní život.

Závěrem svého vystoupení Ing. Jan Souček vyzval všechny účastníky ke spolupráci na Strategii a deklaroval ochotu Ministerstva vnitra ČR naslouchat návrhům a informacím všech, kteří chtějí na hledání principů moderní policejní práce v České republice participovat.

V dopoledním bloku dále vystoupili Stanislav Daniel (Úřad kriminální služby a vyšetřování policejního prezidia), Obonete Ubam (Liga etnických menšin), Viktor Sekyt (Rada vlády pro záležitosti romské komunity) a Tatjana Šišková (Partners Czech).

Velký zájem vzbudilo vystoupení zahraničních hostů, referujících o problematice a řešení vztahu policie a minorit v zemích západní Evropy. Jean-Claude Colin, policejní attaché působící na Velvyslanectví Francouzské republiky, ve svém inspirativním vystoupení účastníky semináře informoval o podobě strategie policejní práce ve Francii. Hosté z Velké Británie poté přítomné seznámili s konkrétními problémy policejní práce s menšinami, když se ve svých příspěvcích věnovali otázkám náboru příslušníků minorit k policie (Rachel Tuffin), problematice korektnosti, legality a legitimity policejních kontrol (Warwick Maynard) a problematice policejního tréninku, upevňujícího policejní kompetence pro spolupráci s jinoetnickými spoluobčany (Mike Briggs). Hosté ze Spolkové republiky Německo seznámili auditorium s legislativním rámcem pro národnostní menšiny v Německu (Detlev Rein) a s problematikou policejní práce ve vztahu k menšinám (Wolfgang Kokoska).

V odpolední části semináře následovala krátká diskusní vystoupení zúčastněných, v nichž byly formulovány názory na podobu současné i budoucí policejní práce ve vztahu k minoritám a na problémy, spojené s životem minorit v české společnosti. V referátech a diskusních vystoupeních účastníků semináře zaznívaly příspěvky vážící se k tematickým okruhům, které byly ve vztahu policie a etnických menšin ve společnosti identifikovány jako problematické či hodné nápravy. (viz diskusní okruhy)

Během diskusních vystoupení se účastníci shodli na identifikaci fundamentálních kapitol Strategie, které představují prioritní východiska pro principy moderní policejní práce:

• Otázka zaměstnanosti příslušníků minorit u policie a ve státní správě.
• Vzdělávací programy (získávání potřebných kulturních a sociálních kompetencí pro policejní práci v multikulturní společnosti, trénink krizových situací a korektní komunikace, překonávání kulturních stereotypů apod.)
• Policie jako služba (problematika policejních kontrol, strategie přibližování policie společnosti, služba podle potřeby, práce s obětí trestného činu, práce s rodinou oběti rasově motivovaného trestného činu, ustavení formálních i neformálních struktur pro dialog policie a etnických minorit apod.)

Účastníci semináře se shodli, že policie i minority si ve společnosti musí zvolit svou budoucí roli a definovat jasné cesty k naplnění co možná nejkvalitnějšího vztahu založeného na partnerství. Účastníci vyjádřili přesvědčení, že v současném světě mají efekt pouze komplexní rozhodnutí a že je proto nutné, aby rozhodování o podobě Strategie probíhalo za aktivní spolupráce Ministerstva vnitra ČR, Policie ČR, vládních i nevládních organizací a reprezentantů etnických menšin, žijících v České republice. V tomto duchu byl přijat text závěrečného komuniké, v němž se účastníci zavázali k další spolupráci, v jejímž rámci bylo Ministerstvo vnitra ČR pověřeno vypracováním základní verze Strategie (do 30.6.2002), jež bude následně postoupena do širokého připomínkového řízení. Účastníci se shodli na pořádání dalších pracovních seminářů, na nichž by měla být příslušnými kompetentními organizacemi diskutována konkrétní náplň identifikovaných kapitol Strategie, prosazujících principy moderní policejní práce.

Seminář proběhl v přátelské atmosféře a účastníci ocenili otevřenost a obsahovou hodnotu proběhlé diskuse.