O bezpečnosti a veřejné správě v evropských souvislostech
Odkazy
Programy finanční a jiné pomoci EUČeská republika (buď přímo Ministerstvo vnitra nebo jiné např. nevládní organizace) čerpá na některé činnosti, které spadají do kompetence rezortu vnitra, prostředky z několika programů a nástrojů EU.
Jako nový členský stát EU je v současné době ČR v situaci, že může čerpat prostředky z dobíhajících nástrojů předvstupní pomoci. Pro oblast vnitra se jedná především o program Phare, na který pro nové členské státy navázal programTransition Facility (Přechodové opatření). Zároveň však již má přístup k prostředkům, které EU uvolňuje na projekty subjektům ve všech členských státech (především komunitární programy). ČR je navíc relativně chudším členem EU, proto má nárok i na prostředky pomoci v rámci programů zemí Evropského hospodářského prostoru, které nejsou členy EU, ale podílí se na některých unijních politikách. Jde o finanční mechanismy Norska/EHP, připravuje se mechanismus Švýcarska. Všechny tyto programy zahrnují i priority, které má ve své působnosti Ministerstvo vnitra.
Pokud jde o skutečné čerpání, v minulosti byl nejdůležitější program Phare, do kterého je Ministerstvo vnitra zapojeno již od roku 1994. Primárním cílem pomoci v rámci programu Phare byla Policie ČR. Stále větší důležitost však mají komunitární programy a finanční mechanismy zemí EHP. Prozatím v rámci rezortu neprobíhá významnější čerpání ze strukturálních fondů EU, pro nové programovací období (od roku 2007) ovšem MV plánuje větší zapojení i v této oblasti.
Následuje stručné vymezení programů finanční pomoci EU z pohledu kompetence Ministerstva vnitra, bližší informace k uvedeným nástrojům jsou obsahem příslušných sekcí těchto stránek.
Program Phare vznikl v roce 1990 s cílem podporovat celkový proces reforem v bývalých komunistických zemích střední Evropy při jejich přechodu k demokracii a tržnímu hospodářství. V polovině 90. let se program rozšířil na financování projektů zaměřených na plnění tzv. Kodaňských kritérií představujících podmínky pro členství v EU (tj. existující demokratické uspořádání a právní stát zajišťující dodržování lidských práv, fungující tržní hospodářství a závazek převzít a aplikovat legislativu EU).
V současnosti představuje program Phare nástroj pro poskytování předvstupní pomoci zemím připravujícím se na vstup do EU a též prostředek asistence novým členům EU za účelem jejich rychlého začlenění do unijních struktur. Celkem se jedná o 14 zemí střední a východní Evropy s tím, že pro 10 nových členských zemí EU dobíhají projekty Phare 2001-2003. Od roku 2004 byl pro tyto země program Phare nahrazen tzv. programem Transition Facility (Přechodové opatření).
Program Transition Facility připravila Evropská komise na období let 2004 - 2006 jako pokračování programu Phare pro ty oblasti, které se i nadále potýkají s nedostatečnými administrativními a institucionálními kapacitami. Zároveň se jedná o oblasti, které není možné financovat ze strukturálních fondů.
Komunitární programy jsou soubory aktivit, které Evropské společenství vytvořilo v průběhu let s cílem podpořit kooperaci mezi členskými státy v různých specifických oblastech, které souvisejí s politikami Společenství. Následující programy spadají do věcné působnosti Ministerstva vnitra:
V rámci nové finanční perspektivy na léta 2007-2013 budou přijaty nové finanční nástroje, které de facto tematicky nahradí výše uvedené nástroje. S cílem umožnit implementaci těchto nástrojů v praxi od ledna 2007, je v zájmu členských států schválit legislativní návrhy zakládající tyto nástroje co nejdříve.
Tyto mechanismy byly schváleny pro léta 2004-2009. Nejsou administrovány primárně Evropskou komisí, mají strukturu, která byla vytvořena specificky pro tyto nástroje pomoci a reflektuje fakt, že donorem v tomto případě není EU. Kromě České republiky je finanční pomoc určena i pro ostatní členy páté vlny rozšíření EU a některé chudší „staré“ členské země EU. Ministerstva vnitra se z hlediska priorit a tedy možnosti čerpání dotýká z uvedené dvojice mechanismů pouze FM Norska. Prostředky norské pomoci MV využívá především k zlepšení připravenosti ČR na vstup do schengenské spolupráce a na boj s různými formami organizované kriminality.
Švýcarsko je mimo Norska, Islandu a Lichtenštějnska (viz výše) další zemí, která poskytne finanční pomoc vybraným zemím Evropské unie (v tomto případě jde o deset nových členských států). Švýcarská konfederace poskytne formou finančního mechanismu celkem 1 miliardu švýcarských franků na dobu pěti let počínaje rokem 2006. Důvodem je fakt, že jde o stát, který není členem EU a tedy neplatí do společného rozpočtu, ovšem účastní se na některých pro něj výhodných aspektech politik EU (vnitřní trh EU, Schengen). Jako kompenzaci za poskytované výhody finančně přispívá ke kohezi Unie.
V rámci EU bylo na jaře 2006 dosaženo shody na textu Memoranda o porozumění mezi Švýcarskou konfederací a Evropským společenstvím o poskytnutí finančního příspěvku na ekonomickou a sociální kohezi rozšířené Evropy. Během roku 2006 je třeba připravit bilaterální dohody jednotlivých příjemců pomoci včetně ČR se Švýcarskem, kde budou definovány konkrétní priority a pravidla implementace.
Kancelář TAIEX je součástí Directorate-General „Enlargement“ (Generálního ředitelství pro rozšíření) Evropské komise a poskytuje horizontální a sektorové služby pro transpozici a implementaci acquis, technickou asistenci v oblasti aproximace a implementace legislativy kandidátských a nových členských zemí s legislativou EU. TAIEX také podává praktické informace - zejména soudcům - o specifických oblastech komunitárního práva a o acquis communautaire v oblasti justice a vnitřních věcí (JHA) pracovníkům ministerstev vnitra a ministerstev spravedlnosti kandidátských a nových členských zemí. Konkrétně TAIEX organizuje, často ve spolupráci s jinými organizačními jednotkami EK nebo orgány státní správy členských států, semináře a workshopy na různá témata, pro experty kandidátských a nových členských zemí studijní cesty do členských států EU, či krátkodobá vyslání expertů z členských států do kandidátských a nových členských zemí.
bleskové zpravodajství RSS 
vyhledávání 
home 
zpět 
top 
podatelna